國有企業(yè)改革深化提升行動再拉“進(jìn)度條” 下一步重點是什么？

國務(wù)院國資委信息顯示，截至2025年一季度末，各中央企業(yè)、各地國有企業(yè)改革深化提升行動重點改革任務(wù)平均完成率已超過80%。

“總體上看，改革深化提升行動實施以來，廣大國有企業(yè)在深化體制機制改革、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合方面主動作為，科技創(chuàng)新成果亮點紛呈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方興未艾，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育。同時，改革也積蓄了創(chuàng)新的勢能和潛能，增強了未來發(fā)展的后勁和潛力?！眹鴦?wù)院國資委黨委委員、副主任李鎮(zhèn)說。

廣東省國資委黨委書記、主任支光南介紹，廣東深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，大力實施拓新工程，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入166.6億元，較2020年增長151.86%，研發(fā)經(jīng)費投入強度2.46%，較2020年上升0.95個百分點。

“國有企業(yè)改革深化提升行動以來，北京國資國企將推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，作為服務(wù)國家戰(zhàn)略、提升城市能級、鍛造核心競爭力的關(guān)鍵路徑，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，暢通‘科技—產(chǎn)業(yè)’良性循環(huán)，努力在服務(wù)高水平科技自立自強和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中展現(xiàn)首都國資國企擔(dān)當(dāng)?！北本┦袊Y委黨委書記、主任王有國介紹，深化提升行動以來，北京市管企業(yè)研發(fā)投入累計超1400億元，工業(yè)企業(yè)投入強度達(dá)4.4%。

招商局集團有限公司黨委書記、董事長繆建民表示，近年來該集團持續(xù)提升研發(fā)投入強度，年度規(guī)模近200億元，2024年獲發(fā)明專利291個，是四年前的6.6倍。

如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”？會議信息顯示，國務(wù)院國資委將進(jìn)一步推動國資國企深入應(yīng)用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，為不斷提升創(chuàng)新體系整體效能，國資國企未來將在提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、健全創(chuàng)新評價激勵機制等方面采取一系列更大力度、更為精準(zhǔn)的改革舉措。

“要把高質(zhì)量完成深化提升行動作為今年國企改革的重中之重?！崩铈?zhèn)說。

布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 國資國企跑出“加速度”

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是占據(jù)競爭制高點的關(guān)鍵。近年來，國有企業(yè)堅持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端發(fā)力”，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，尤其是產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動不斷推進(jìn)，相關(guān)企業(yè)在人工智能、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域加速布局落子。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)有效投資持續(xù)擴大，固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）8513億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.6%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少國資國企靈活運用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

中國電子科技集團有限公司黨組副書記、總經(jīng)理朱鵬表示，中國電科通過資源重組、委托管理等方式，組建了24家子集團，集聚優(yōu)勢資源打造19家上市公司，以及57家專精特新“小巨人”企業(yè)，并牽頭組建電子制造裝備創(chuàng)新聯(lián)合體，成體系布局制造裝備短板技術(shù)產(chǎn)品。

中國建材集團有限公司黨委書記、董事長周育先介紹，依托從實驗室到市場的新體系、新模式、新機制，中國建材全力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，形成玻纖、風(fēng)電葉片、光伏玻璃等百億級，碳纖維、鋰電池隔膜等五十億—百億級，氮化硅陶瓷、氫氣瓶等十億—五十億級梯度產(chǎn)業(yè)格局，近三年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比從29%增長到41%、利潤總額連續(xù)破百億，今年上半年預(yù)計戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比提至47%。

繆建民介紹，通過總部統(tǒng)籌調(diào)度，成員企業(yè)協(xié)同發(fā)力，招商局集團加快自有資本導(dǎo)入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，2024年，集團內(nèi)部整合資產(chǎn)總額達(dá)1722億元，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收527億元、同比增長14.7%。

“下一步，要完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制?！崩铈?zhèn)表示，要注重規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)銜接國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定國資國企“十五五”規(guī)劃，基于企業(yè)自身戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化整體統(tǒng)籌布局，選準(zhǔn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育的“主攻方向”，堅決避免“內(nèi)卷式”競爭和盲目多元化。

強化中長期激勵機制激發(fā)創(chuàng)新活力

黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革進(jìn)行了全方位部署，其中專門提出“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”。

此次會議上，國務(wù)院國資委就國資國企提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量圈定改革重點——要針對原始創(chuàng)新的不確定性、顛覆性、未知性等特點，建立與之相適應(yīng)的技術(shù)路線選擇、考核激勵、寬容失敗的機制。要推動有條件的企業(yè)提高基礎(chǔ)研究和前沿顛覆性技術(shù)投入的比重，建立與之相適應(yīng)的技術(shù)預(yù)見、需求凝練、任務(wù)生成識別機制。

據(jù)悉，當(dāng)前，國有企業(yè)正探索靈活開展多種形式的中長期激勵和成果轉(zhuǎn)化收益分享機制，做實做細(xì)合規(guī)免責(zé)機制，讓企業(yè)充滿生機活力，創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能充分激發(fā)。

“湖北國資國企針對研用兩張皮、成果轉(zhuǎn)化不暢，創(chuàng)新資源分散、企業(yè)主體地位不實，風(fēng)險容忍度偏低、創(chuàng)新活力不足等問題，通過搭建供應(yīng)鏈服務(wù)體系促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接，豐富創(chuàng)新載體構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制，優(yōu)化政策供給營造良好創(chuàng)新生態(tài)?！焙笔Y委黨委書記、主任陳忠介紹，湖北國資聚焦科技創(chuàng)新，出臺合規(guī)免責(zé)事項清單，明確科技創(chuàng)新等10種合規(guī)免責(zé)情形，支持企業(yè)大膽創(chuàng)新。

此外，記者在會上了解到，北京市國資委對戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)任務(wù)投入期虧損視情況予以剔除，運營期盈利加倍計算。廣東省國資委對15家A類拓新企業(yè)、30個A類拓新項目開展失敗免責(zé)制度，并根據(jù)科研屬性、所處創(chuàng)新階段分類分級實施寬容免責(zé)。中國電科強化人才激勵，中長期激勵方式能用盡用，激勵人數(shù)超5萬人，員工持股覆蓋百余家子企業(yè)。中國建材投入“種子”專項資金的30%用作績效獎勵，不計入所在單位工資總額，項目負(fù)責(zé)人績效獎勵不低于30萬元／年，課題負(fù)責(zé)人績效獎勵不低于10萬元／年。

會議明確，下一步，將健全多維度、多元化的創(chuàng)新評價機制。李鎮(zhèn)表示，要普遍推行分類評價。一業(yè)一策、一企一策構(gòu)建分類評價指標(biāo)體系，對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，可探索建立重大科研任務(wù)虛擬量化評價或科研貢獻(xiàn)積分制；對應(yīng)用研究領(lǐng)域，鼓勵設(shè)置重點科創(chuàng)任務(wù)、成果轉(zhuǎn)化合同金額、新增授權(quán)發(fā)明專利數(shù)等評價指標(biāo)。

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編輯：尹楊

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